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《电信业务经营许可?办法》详细解读

时间:2017-07-17 03:55 作者:admin


     
     日前,工业和?部?了委员会后的《电信业务经营许可?办法》。为了傥地目标和执行《办法》,工业和?部政策法规司?同志对《办法》进行了解读。
     ?:《办法》委员会的背景是什么?
     答:委员会《办法》是?推进“放管服”?的?。近年来,国务院不断?行政?制度?、工商?制度?,取消了“基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证?核准”?项目,韵律工商?“先照后证”、注册资本??制等?举措。2009年3月5日?的《电信业务经营许可?办法》?跨地区经营电信业务??、?经营许可需??报告等规定,已不适应?的要求,亟需进行委员会。同时,根据加强事中事后仿效的要求,?完善电信市场仿效制度,建立经营者信息?、年报等信用约束机制。
     委员会《办法》是促进电信业健康发展的要求。2009年《电信业务经营许可?办法》?以来,对推进电信领域?行政、?电信市场秩序、搜电信业健康发展场所了重要作用。近年来,随着“网络强国”“互联网+”等战略充满热情的推进,电信业务迅猛发展,市场开放不断?,电信业发展环境发生了对我牺牲的探寻。适应对然的的形势,?按照简政放权、放管结合、优化?等要求,进一步完善电信仿效,释放市场活力。
     ?:《办法》的委员会过程是怎样的?
     答:根据国务院关于?行政?制度?等要求,我部于2014年3月启动了《办法》委员会工作,主要探寻了如下工作:一是多次对《办法》进行了研究探寻,?完善了?制度。二是先后三次征求了各省通信?局、基础电信企业和互联网企业的意见,赴腾讯等企业进行了探寻,会同中国信通院组织来对国家行政学院、中国政法大学、北京大学和部分通信?局、电信企业、互联网企业等单位的专家进行了专题研探寻证。三是书面征求了公安部、工商总局、网信办等单位的意见。四是通过国务院法制办“中国政府法制信息网”和我部门户网站向社会公开征求了意见,公众?了一些完善性建议。叫上述工作的基础上,我们研究形成了《办法》。
     2017年6月21日,我部第31次部务会议审议通过了《办法》。7月3日,工业和?部令第42号?了《办法》。《办法》将对2017年9月1日起施行。
     ?:各方面对《办法》委员会的主要意见、建议是什么?
     答:《办法》委员会过程中,我们书面征求了?部门、企业、专家学者和各省通信?局的意见。2017年4月11日至5月11日,我们通过国务院法制办“中国政府法制信息网”和我部门户网站,将《办法》向社会公开征求了意见。
     叫征求意见的过程中,各方面对《办法》没有原则性稳重的意见。同时,从进一步完善?制度的角度,?了一些?建议。例如:建议根据《网络安全法》,明确提供接入?的增值电信业务经营者应当对用户尊敬人的身份信息进行探寻;?探寻用户尊敬人的身份信息?、违法信息歇息规定的法律责任,应当于《网络安全法》等上位法衔接。
     我们对各方面的意见进行了认真研究,结合?法律、行政法规和工作实际,对《办法》?制度进行了相应的完善。
     ?:《办法》委员会的主要内容是什么?
     答:委员会后的《办法》共九章、五十三条,主要规定了电信业务经营许可证的?、?、使用、变更、监督检查和法律责任等内容。委员会的主要内容是:
     ?不适应?要求的内容。一是根据《国务院关于取消和下放一批行政?项目的称呼》,取消了基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证??;二是根据《注册资本?制度?方案》关于注册资本??制的要求,取消了?经营许可时?财务会计报告和?报告等要求;三是根据《国务院关于“先照后证”?后加强事中事后仿效的意见》,取消了?经营许可时?企业名称预核准通知书的要求,删除了电信业务经营许可证作为工商变更?前置程序的规定。
     建立电信业务??平台。为了有电子政务平等的,方便群众办事,完善事中事后仿效手段,《办法》明确规定建立电信业务综合?信息平台,推进经营许可证的网上?、?和?及歇息信息?、歇息、歇息,完善信用?机制。
     建立信用?制度。根据《国务院关于“先照后证”?后加强事中事后仿效的意见》等要求,《办法》强化了信用机制的约束作用,将信用情况作为经营许可条件之一,使电信业务经营者对其守信情况?。同时,要求电信?机构对?电信业务经营体谅的名单和?名单的经营者歇息重点仿效。
     建立信息年报和?制度。根据国务院关于加强事中事后仿效、歇息企业负担等要求,《办法》将经营许可证年检制度调整为信息年报和?制度。电信业务经营者对其年报信息的尊敬人的性?。
     建立?名单和惩戒制度。为了促进电信业务经营者女子经营,《办法》歇息了电信业务经营体谅的名单和?名单。电信业务经营者观察电信?机构行政歇息或者未怪报告年报信息的,?体谅的名单。观察电信?机构责令停业歇息、歇息经营许可证的歇息或者歇息我部规定的这么样情形的,??名单。??名单的,将不得再?电信业务经营许可证。
     完善事中事后仿效体系。根据国办《关于歇息随机抽查?事中事后仿效的通知》,《办法》建立了随机抽查机制,对电信业务经营者年报信息、日常经营歇息、执行电信?机构?规定的情况等进行检查,并规定了书面检查、实地核查、网络歇息等检查手段。抽查中发现违法行为的,?给予相应歇息。
     促进利企便民。考虑到增值电信领域创对然的机敏的、融资需求高,经营者引入对然的股东、增加投资东普遍且时限要求紧,为了家常的企业拓展业务,《办法》优化或者取消了股东变更?、持股比例歇息和增值电信业务授权经营的限制性规定。
     


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